¿Qué es un adjudicación directa?

¿Qué es un adjudicación directa?

Proceso de adjudicación directa

Tras el reciente informe de la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) y la impugnación del Good Law Project sobre la contratación pública durante el coronavirus, analizamos los escollos de las adjudicaciones directas y las principales lecciones para las instituciones de enseñanza superior.

Sin embargo, el tiempo que se necesita para llevar a cabo un procedimiento de contratación pública es a menudo un factor limitante. Uno de los retos de los últimos doce meses ha sido la gestión de la actividad de contratación frente a una pandemia en curso. Las adquisiciones críticas y urgentes, junto con otras adquisiciones que pueden no haber comenzado como urgentes, se han convertido en prioridades, debido al volumen de trabajo adicional creado por la pandemia.

Las normas de contratación pública reconocen que hay ciertas circunstancias en las que los organismos públicos, incluidas las universidades, pueden hacer una excepción al principio general de anunciar y licitar las oportunidades de contratación y adjudicar directamente un contrato. Las dos excepciones principales se refieren a la adjudicación directa de nuevos contratos y a la modificación de contratos existentes. Estas se interpretan de forma restrictiva.

Adjudicación directa frente a fuente única

Las autoridades que adjudican contratos de concesión suelen estar al margen de la normativa de contratación pública, pero deben cumplir con las obligaciones generales de igualdad de trato y no discriminación por razón de nacionalidad. A su vez, esto significa que deben cumplir con las obligaciones de transparencia a la hora de anunciar y adjudicar la concesión y no pueden realizar una adjudicación directa sin tomar medidas proporcionadas para ser transparentes.

En ambos casos, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) reiteró el derecho razonablemente bien establecido de que las autoridades deben ser transparentes incluso cuando el contrato que se adjudica es una concesión; es decir, un contrato que el beneficiario puede explotar en su propio beneficio y en el que el riesgo de ejecución se ha transferido sustancialmente al beneficiario.

Por lo tanto, siempre que el beneficiario del derecho obtenga algún beneficio del mismo, la simple adjudicación de un contrato (o del derecho de explotación sin obligación de hacerlo) a una empresa nacional mediante una adjudicación directa constituirá una infracción si el contrato tiene potencialmente un interés transfronterizo.

Contrato de adjudicación directa

Todos los contratos del sector público para bienes, servicios u obras por parte de organismos del sector público están sujetos a las normas de contratación del Reino Unido conocidas como Reglamentos de Contratos Públicos. Estas normas se aplican cuando el valor de un contrato supera el umbral financiero establecido en dichos Reglamentos.

El objetivo de esta normativa de contratación es abrir la contratación pública a la competencia en todo el Reino Unido. Su objetivo es garantizar que todos los posibles licitadores reciban el mismo trato y que los contratos se adjudiquen de forma justa, transparente y no discriminatoria.

El Reglamento exige a todos los organismos del sector público que deseen realizar una compra por encima del umbral correspondiente que anuncien la oportunidad en los sitios web Find a Tender y Contracts Finder, y que sigan las normas de procedimiento sobre cómo debe llevarse a cabo la contratación.

“Un acuerdo entre uno o varios poderes adjudicadores y uno o varios operadores económicos, cuyo objeto es establecer las condiciones que rigen los contratos que se adjudicarán durante un período determinado, en particular en lo que respecta al precio y, en su caso, a la cantidad prevista”.

Justificación de la acción de licitación única

Las adjudicaciones directas pueden realizarse en virtud de acuerdos marco de proveedores múltiples que establecen todos los términos en los que se pueden rescatar los contratos sin necesidad de un nuevo acuerdo. La Regulación 33(8)(a) del Reglamento de Contratos Públicos 2015 (PCR 2015) establece los criterios para realizar una adjudicación directa:

Los criterios anteriores son los que más probablemente se apliquen a los productos comercializados. En tales circunstancias, el contrato específico se ofrecerá al proveedor que pueda cumplir el pedido con mayor eficiencia. La eficiencia se evaluará en términos de precio, calendario, escala u otro factor predeterminado por el acuerdo marco. En caso de que un proveedor no pueda cumplir el pedido, siempre que las disposiciones del acuerdo marco lo prevean, la autoridad contratante (AC) puede ofrecer el contrato de retirada al siguiente proveedor de la lista.

Se puede utilizar un mecanismo de “catálogo” para dar más oportunidades a la AC de aprovechar esta opción durante toda la duración del acuerdo marco. Durante el proceso inicial de contratación se debe obtener la mayor cantidad de información posible de los proveedores. A continuación, se puede elaborar un catálogo, basado en esta información, que permita a la AC hacer juicios de valor sobre quién es el proveedor más capacitado.

Entradas relacionadas

Esta web utiliza cookies propias y de terceros para su correcto funcionamiento y para fines analíticos y para mostrarte publicidad relacionada con sus preferencias en base a un perfil elaborado a partir de tus hábitos de navegación. Al hacer clic en el botón Aceptar, acepta el uso de estas tecnologías y el procesamiento de tus datos para estos propósitos.Más información
Privacidad